黑龙江工业学院党政办公室

黑龙江工业学院应用技术大学转型发展战略改革对策建议

雒文龙
  
  我国新建本科院校以服务地方经济社会为重要使命,坚持错位发展、差异发展、特色发展,突出地方性、应用型、开放式的办学定位,突出职业需求、实践致用的培养导向,树立亲近业界、面向应用、能力为重、全面发展的培养理念,在推进我国高等教育大众化进程和培养社会需要的高素质应用型人才中发挥了生力军作用。近十年来,我国新建本科院校在人口红利、改革红利、政策红利多种因素作用下,学生规模、办学条件、专业建设、师资队伍、科学研究诸方面都获得了快速发展。然而,我国新建本科院校在快速发展的同时,因发展历史较短、发展速度过快,在客观上存在办学定位不准确、办学特色不明显、专业布局不合理、人才培养重理论、师资队伍薄弱、学科建设落后、科学研究水平较低、服务社会能力较弱、合作教育不发达、实训实践平台建设滞后、毕业生就业质量不高和转型发展资金短缺等众多问题,亟需加大改革力度,实现可持续发展。当今欧洲,社会秩序相对稳定、实体经济发展相对良好、青年失业率低语15%的国家应用技术大学都比较发达。德国应用技术大学在校生占全过大学生的43%,瑞士占34%,荷兰占65%;相反,希腊、西班牙、葡萄牙、意大利等过应用技术大学在校生占全部大学生的比例都不到6%。欧洲应用技术大学正反两方面的经验教训给解决我国新建本科院校发展中的问题,明确发展的目标趋向,指明了改革发展方向,那就是借鉴欧洲应用技术大学办学的成功经验,结合中国实际,实施应用技术大学战略改革,走具有中国特色的、符合各院校实情的应用技术大学发展之路。
  一、新建本科院校向应用技术大学转型发展的必要性
  我国新建本科院校绝大部分定位为“地方性、应用型”,与欧洲应用技术大学的发展定位基本一致,我国实施应用技术大学改革具有重大的战略意义和现实意义。
  简言之,应用技术大学战略改革是提高国家实体经济竞争力、推动产业结构转型升级的迫切需求;也是推动我国高等教育分类管理改革、促进高校特色发展、完善现代职业教育体系的迫切需要;还是行业企业对高素质技术技能型人才的迫切需要;更是高校存进学生就业创业、成长成才的迫切需要。
  二、新建本科院校向应用技术大学转型发展的主要任务
  根据欧洲应用技术大学的成功办学经验,我国新建本科院校应用技术大学战略改革应重点国绕提高大学生就业质量、增强服务区域产业转型升级能力做好以下工作:
  (一)改革学校管理体制。新建本科院校应按照产学研相结合、产教融合、校企合作的要求制定或完善大学章程,建立行业、企业全方位参与学校管理、学科考业建设、人才增养模式改革、课程设置和应用科学研究的新型管理体制。学制应建立董事会(理事会),制定董事会章程,校级领导有行业、企业人员参与。扩大二级系院自主权,建立系院理事会制度和专业指手委员会制度。学校董事会及系院理事会和专业指导委员会成员来自地方政府、行业、企业、社区和其他合作办学方的比例不低于40%。
  (二)加强“双师型”师资队伍建设。应用技术大学战略改革,说到底最终还是要落实到每一位教师身上。欧洲应用技术大学师资要求必须是博士、3年以上行业实践背景,外聘教师占50%。我国新建本科院校要以促进教师的知识结构和能力结构转型为重点,通过制定专业教师“双师”素质基本标准、建立教师到企业实践制度、将产学研实践经历和成效纳入教师考核聘任与晋升体系等一系列制度设计;通过校地校企合作、产学研合作等途径方式,搭建“双师型”师资队伍建设平台;通过从企业事业单位选聘具有丰富实践经验的工程技术专家和管理专家担任学校兼职教师,建立满足应用型人才培养的兼职教师队伍。打造一支专家和管理专家担任专家和管理专家担任学技兼职教师,建立满足应用型人才培养的兼职教师队伍。打造一支“双师型”专职教师的比例争取达到50%以上、聘用优秀企业技术人员担任兼职教师的比例争取达到20%以上的师资队伍。
  (三)改革和创新入才增养模式。新建本科院校实施应用技术大学战略改革,应实现从单一人才培养模式向总模式、分模式多元化人才培养模式的转型。具体而言就是要逐步确立学校主动、政府牵动、企业联动、社会互动的政产学研一体化人才培养总模式(或称之为“合作教育、协同育人”人才培养总模式),二级学院(系)可以根据考业培养特点和人才培养的取业化需要,灵活确立“政产学研用一体化人才培养模式”“行业学院人才培养模式”“集团化人才培养模式”“中外联合入才增养模式”等人才培养分模式。加强应用型教育教学改革,积极推进案例式教学、项目化教学,课堂教学内容注重传授专业最新发展前沿知识,注重学生取业技术技能、“三创”意识(创新、创意及创业)和综合素质培养,力争实现毕业生创业率达到3%。改进毕业论文(设计)工作,毕业论文应逐步实现有基础理论研究为主向应用研究为主的转型,工科和应用文科应当实现向以毕业设计为主的转型,争取大多数的毕业论文转向毕业设计;同时,要加强毕业论文(设计)工作的全过程指导,大多数的工科和应用文科的毕业设计应当实行校企“双导师制”,主要针对区域行业(企业)的实际需要,解决生产、管理和服务一线的实际问题。
  (四)加强优势学科与特色专业建设。欧洲应用技术大学的学科、专业具有典型的行业性、职业化特点。我国新建本科院校应紧密结合区域(地方)主导产业、支柱产业、战略性新兴产业、高成长性产业发展的实际需要,以学科、专业群建设为突破口,以应用型课程。教材改革为着力点,校企合作共建校内外实验实训基地以及大学生科技园(大学生创新创业园、产业园),进一步调整学科专业布局,优化学科专业结构,有选择性地重点建设应用性的优势学科和特色专业,完善应用型课程、教材体系,逐渐突出学校的办学特色。
  (五)深化合作教育。欧洲应用技术大学十分注重与区域行业、企业合作培养应用技术人才。我国新建本科院校应用技术大学战略改革,一是应加强校地互动,与区域(地方)政府或行业合作培养人才;二是应加强校企合作,与区域(地方)企业建立密切的合作发展联盟,邀请相关行业企业专家全程参与人才培养方案研制、课程体系设计、课程开发、教学内容改革、考试考核方法改革,促进专业与行业、企业、就业、职业紧密对接,促进专业链、学科链与产业链紧密对接,真正实现校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展;三是应加强与综合研究型大学的校际合作,联合培养专业硕士和专业博士;四是应加强国际合作,与国外大学尤其是国外应用技术大学开展学生交流、教师交流、课程交流、教法交流等,积极引进国外优质高教资源。
  (六)强化应用性科学研究。欧洲应用技术大学无一例外高度重视应用性科学研究,正如有些学者指出的那样“欧洲升格后的科技大学最大的特征之一是注重科研……但值得注意的是,这类学校的科研同传统研究型大学不同之处在于,他们的研究包括学术前沿的研究,但只是少量的,大部分研究是应用研究,重在同企业合作开展产品研发或技术更新。”我国新建本科院校应逐步实现从以基础理论研究为主向以应用技术研究为主的科研转型。坚持应用性科研导向,加大应用性科研投入;改革学校和教师的科研绩效评价和考核机制;建立以应用性科研和教学成果为导向的职称评审制度;鼓励师生下基层、下企业,校企合作、校地合作互动开展应用性科学研究;重点建设一批高质量的应用技术人才培养基地,建成一批校企联动的产业技术协同创新中心、研发中心、先进技术扩散和辐射中心、文化研究与传播中心,为提高应用型人才培养质量和服务区域经济社会发展能力奠定基础。
  (七)构建我国现代职业教育体系。欧洲高等教育体系有两条线,一是普通高中——研究型大学——学术硕士——学术博士;二是普通高中、职业高中——应用技术大学——专业硕士——专业博士。前者是学术型高等教育,后者是应用型高等教育,二者拥有同等的高等教育社会地位。我国新建本科院校应用技术大学战略改革,一方面,应校企合作、校际合作积极推进专业学位研究生培养;另一方面,应加强与区域中高职“立交桥”建设,彻底打通中高职——应用技术大学——专业硕士——专业博士职业教育渠道,逐步建立中国现代职业教育体系。
  三、黑龙江工业学院向应用技术大学转型发展举措建议
  首先规划应用技术大学建设战略,包括教育观念、办学理念、发展定位、服务面向、学科布局、专业结构、人次培养模式、课程体系、教材体系、教学方法、双师队伍、科研导向、资金投入、校地互动、国际合作、管理制度、招生制度、就业制度、考核管理等方面都要进行观念与制度的重构,实际上是一个战略性、系统性的建设工程,要坚持循序渐进、有所为有所不为、重点突破等原则,统筹兼顾,有序推进。
  (一)理念引领:坚定应用技术大学的办学理念。袁贵仁部长指出:“思想观念是行动的向导,全面提高高等教育质量首先有一个思想观念问题”应用技术大学战略改革,涉及到“职业导向的高等教育”、“应用技术本科”等新的办学理念,涉及到“项目化教学”等新的教学方法,涉及到“招生制度”“现代职业教育制度”等新的教育制度,从招生到教学到就业,都要进行一些列的观念与制度变革,广大教职工客观需要有一个心理适应过程。因此在战略改革初期,需要在全校范围内深入开展应用技术大学战略改革的教育思想观念大讨论,一方面,让广大教职工明白欧洲应用技术大学的办学经验及其转型发展的重大意义,明确应用技术大学战略发展改革的目标任务、推进措施、实施路线图、实施方案、改革的艰苦性和长期性以及改革的效益等等;另一方面,充分利用教育思想观念大讨论,广泛收集群众意见,完善改革措施,进一步统一思想,为下一步推动战略改革奠定坚实的群众基础。黑龙江工业学院战略改革的策略之一就是实施校地互动、校企合作、区域化发展和差异化发展战略,战略改革的侧重点和主要任务也要围绕这点进行。
  (二)制度保障:重视应用技术大学办学体制机制建设。在管理体制上,新建本科院校应用技术大学战略改革具有宏观性、系统性、长期性、艰巨性,学校应成立应用技术大学战略改革领导小组,并以校长或党委书记为组长,统筹规划战略改革;二级系院应成立相应的战略改革分支机构,落实改革计划。在运行机制上,应重视转型发展实施方案、行动计划等改革措施的检查管理,及时解决改革过程中遇到的新情况、新问题,避免流于书面形式,通过强化过程管理与监督评估,推动应用技术大学战略改革的顺利实施。黑龙江工业学院可以尝试筹建“综合性大学——新建本科院校——区域职业技术学院——区域行业企业”四位一体的现代职业教育集团,改革招生制度,每年在招生总额之外另从中高职中招生优秀毕业生接受专业教育或者本科教育;学校层面应积极与区域各级政府搭建各种合作教育大平台,推进校企合作发展联盟,形成校地互动、校企合作共建应用型教学与科研团队的机制。在保障机制上,学校应摒弃等、靠、要思想观念,每年应设立转型发展工程专项资金,同时积极争取社会资源,以保障应用技术大学战略改革的顺利进行。
  (三)内涵建设:以应用型学科专业群建设为突破口。黑龙江工业学院应用技术大学战略改革要找准突破口,这个突破口既要反映学校目前存在的主要问题,又能带动改革全局,同时又相对容易突破、容易见成效。笔者认为,黑龙江工业学院转型发展的突破口是应用型专业建设,专业建设的突破口是应用型专业群建设。从调研学校来看,综合性、研究型大学既重视学科群又重视专业群,职业技术学院只强调专业群,而新建本科院校在学科建设与专业建设方面与综合性、研究型大学相比都比较弱,与职业技术学院相比又都比较强。因此,黑龙江工业学院应用技术大学战略改革应明确强调应用型学科专业群,即把自己相对的优势学科与特色专业捆绑发展、跨学科与跨专业捆绑发展、校地互动与校企合作捆绑发展,紧密结合鸡西主导产业、优势产业、支柱产业、高成长性产业,通过学科、专业的重新整合,建立自己的特色学科专业群。
  (四)工作抓手:实施方案和行动计划落实改革。推进应用技术大学战略改革,先建设哪些?后建设哪些?主要建设哪些?次要建设哪些?应厘清思路、分清主次、明确先后、分阶段推进。实施方案应有明确的指导思想、建设目标、主要任何和保障措施。黑龙江工业学院应根据自身实际,有针对性第制订支撑转型发展工程的行动计划,行动计划的设计可以包括:开展专业结构优化提升行动计划、学科专业群建设行动计划、应用型课程建设行动计划、应用型课堂教学改革行动计划、应用性科研提升行动计划、“双师队伍”培养行动计划、应用型教学与科研团队建设行动计划、服务地方行动计划,等等。每个行动计划都应有明确的建设意义、指导原则、行动期限、建设目标、主要任务、保障措施、执行主体、责任义务协议书。
  综合而言,新建本科院校实施应用技术大学改革是大势所趋,早改革早受益,晚改革晚受益,不改革不受益。黑龙江工业学院应用技术大学改革又是一项前瞻性、战略性改革,不能知难而退、裹足不前,更不能急功近利、急躁冒进,既要有大胆改革的勇气、积极进取的精神、坚定不移的决心、奋发有为的信心和持之以恒的毅力,也要有理性改革的智慧、百折不挠的恒心、承受挫折的耐心和多年艰苦奋斗的思想准备。
  

发 布 者:
 党政办公室
添 加 时 间:
 2016-12-07
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